一、OPEC是什么?
1960年9月成立,石油输出国组织简称“欧佩克”(OPEC)。
该组织由伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和委内瑞拉的代表在巴格达开会成立,后总部迁往奥地利首都维也纳。
现有13个成员国是:阿尔及利亚、安哥拉、刚果、赤道几内亚、加蓬、伊朗、伊拉克、科威特、利比亚、尼日利亚、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、委内瑞拉。 总部设在奥地利维也纳。
石油输出国组织是亚、非、拉石油生产国为协调成员国石油政策、反对西方石油垄断资本的剥削和控制而建立的国际组织也是第三世界建立最早、影响最大的原料生产国和输出组织。它的宗旨是:协调和统一成员国石油政策,维持国际石油市场价格稳定,确保石油生产国获得稳定收入。
二、OPEC的组织架构是怎样的?
OPEC的最高权力机构为成员国大会,由成员国代表团组成,负责制定总政策,执行机构为理事会,日常工作由秘书处负责处理。另设专门机构经济委员会,以协助维持石油价格的稳定。
成员国大会:欧佩克大会是该组织的最高权力机构,各成员国向大会派出以石油、矿产和能源部长(大臣)为首的代表团。大会每年召开两次,如有需要还可召开特别会议。大会奉行全体成员国一致原则,每个成员国均为一票,负责制定该组织的大政方针,并决定以何种适当方式加以执行。
成员国大会同时还决定是否接纳新的成员国,审议理事会就该组织事务提交的报告和建议。大会审议通过对来自任何一个成员国的理事的任命,并选举理事会主席。大会有权要求理事会就涉及该组织利益的任何事项提交报告或提出建议。大会还要对理事会提交的欧佩克预算报告加以审议,并决定是否进行修订。
欧佩克理事会:欧佩克理事会类似于普通商业机构的理事会,由各成员国提名并经大会通过的理事组成,每两年为一届。理事会负责管理欧佩克的日常事务,执行大会决议,起草年度预算报告,并提交给大会审议通过。理事会还审议由秘书长向大会提交的有关欧佩克日常事务的报告。
欧佩克秘书处:欧佩克秘书处依据欧佩克组织条例,在理事会的领导下负责行使该组织的行政性职能。秘书处由秘书长、调研室、数据服务中心、能源形势研究部门、石油市场分析部门、行政与人事部门、信息部门、秘书长办公室以及法律室组成。秘书处1961年设立,办公地点最初在日内瓦,后于1965年移至维也纳。秘书处内设有一专门机构——经济委员会,协助该组织把国际石油价格稳定在公平合理的水平上。
三、OPEC未来将会走向何处呢?
OPEC成员国石油资源占据世界的三分之二份额的原油储备,贸易额占世界的50%。但近年来,13个成员国中有8个出现自然减产,导致市场份额缩水。雪上加霜的是,卡塔尔于2019年1月退出石油输出国组织欧佩克,专注于天然气贸易。2020年1月1日,厄瓜多尔退出石油输出国组织,各个成员国之间摩擦矛盾不断,这就导致OPEC在世界上的影响力日趋衰弱。
现在来看,OPEC自1970年代鼎盛时期以来控制石油价格的能力已经减弱,主要原因是由于新的石油来源和保护工作等各种因素,世界其他地区对欧佩克生产的石油的依赖程度降低。欧佩克试图通过增加或减少产量来控制石油价格,但该组织往往难以控制其成员国的行为。例如,伊朗、伊拉克、利比亚和委内瑞拉在不同时期的严重衰弱的经济状况,常常导致这些国家等在生产配额上作弊。他们认为,尽可能多地卖出石油来创收符合自己的国家利益,即使这样做违背了欧佩克限制产量的政策。因此,欧佩克(OPEC)作为一个真正的垄断联盟的效力已经大不如前。
但山穷水复疑无路,柳暗花明又一村,2019年7月2日,欧佩克与非欧佩克产油国签署《合作宪章》,“欧佩克+”的合作机制实现长期化,OPEC+涵盖了10个国家,其中更是包括世界第二大产油国俄罗斯,使组织整体的影响力大大提高。