独立国家联合体不是国家,也不拥有凌驾于成员国之上的权力,它为各成员国进一步发展和加强友好等关系服务。
1991年12月8日,前苏联的俄罗斯总统叶利钦、乌克兰总统克拉夫丘克和白俄罗斯最高苏维埃主席舒什克维奇在白俄罗斯的别洛韦日会晤,签署了一项关于建立独立国家联合体的协定,宣布“苏联作为国际法主体和地缘政治现实将停止其存在”;建立独立国家联合体(独联体),其协调机构设在白俄罗斯首都明斯克;前苏联的加盟共和国和其它赞同独联体宗旨的国家均可参加独联体。同年12月12日,前苏联的哈萨克斯坦等五个中亚加盟共和国的领导人在土库曼首都阿什哈巴德会晤并发表声明,表示愿意作为“平等的创始国”参加独联体。
12月21日,前苏联的阿塞拜疆、亚美尼亚、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、俄罗斯、乌兹别克斯坦、乌克兰、塔吉克斯坦、土库曼斯坦11国领导人在阿拉木图会晤,通过了《阿拉木图宣言》和《关于武装力量的议定书》等文件,宣告成立独立国家联合体及苏联停止存在。
格鲁吉亚派代表以观察员身份与会。12月25日,戈尔巴乔夫发表电视讲话,辞去苏联主席职务。苏联正式解体。独联体成为接替苏联的一个组织。或者说独联体是冷战时期遗留的产物,起一个过渡作用。1993年12月,格鲁吉亚正式成为独联体成员国。
独联体成员国有:俄罗斯联邦、白俄罗斯共和国、摩尔多瓦共和国、亚美尼亚共和国、阿塞拜疆共和国、塔吉克斯坦共和国、吉尔吉斯斯坦共和国、哈萨克斯坦共和国、乌兹别克斯坦共和国。
世界上的国家组织有很多,但是唯独把总部设在白俄罗斯的国际组织就是“独立国家联合体”,简称“独联体”,总部设在白俄罗斯首都明斯克。说起独联体,这是一个存在感很低的国际组织,只和前苏联时期的一些加盟共和国有关。1991年12月25日,67岁的苏联突然解体,苏联内部的15个共和国独立,成为主权独立国家。
由于加盟共和国在苏联吃了半个多世纪的大锅饭,所以多少还是有那么点亲情的,所以有一些是不愿意分道扬镳的。在这种情况下,俄罗斯联邦作为苏联最大的共和国,主动与东斯拉夫民族的白俄罗斯和乌克兰接触,商讨建立一个过渡组织,作为苏联解体后“亲人们”相互联系的平台。在这种背景下,独联体应运而生。
成立独立国家联合体(CIS)的倡议得到了中亚五国和高加索地区国家的一致认可,所以就在苏联解体前4天,1991年12月21日,一些苏联加盟共和国的领导人在哈萨克斯坦的阿拉木图进行了面对面的会晤,这成为独联体成立的标志。
独联体成立之初,有11个创始成员国,即阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦、白俄罗斯、俄罗斯、乌克兰、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦。期初格鲁吉亚是一个观察国,直到两年后的1993年,格鲁吉亚才正式加入独联体,这使得独联体的比额表在一定时期内保持为12个成员国的比额表。
说道这可能有朋友就会问,当时苏联不是有15个共和国吗?为什么只有12个成员国?然而问题就出在波罗的海国家立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚。这三个国家刚加入苏联的时候,完全是被迫的。二战期间,只是在苏联军队占领之后,才允许他们以共和国的身份加入,而不是像白俄罗斯、乌克兰那样自愿加入苏联的。
苏联大厦倒塌前夕,也正是因为波罗的海国家率先脱离苏联独立,加速了苏联的解体。这些国家可都是跟俄罗斯有着不共戴天的仇恨,所以怎么可能会加入独联体呢?然而,话说回来,即使波罗的海国家没有加入独联体,独联体的前景也会非常悲惨。独联体成立30年来,成员国不增反减,与北约完全不同。
首先是土库曼斯坦的退出。2005年,土库曼斯坦宣布了中立国家的政策,不允许加入任何联盟组织。为此,土库曼斯坦放弃了独联体正式成员的地位。第二,格鲁吉亚的撤军。2008年8月8日,俄罗斯和格鲁吉亚因为南奥塞梯爆发战争,使得格鲁吉亚和俄罗斯剑拔弩张,一怒之下离开独联体。最后,乌克兰退出。2014年,由于俄罗斯吞并乌克兰克里米亚半岛,乌克兰立即启动了退出独联体的程序。现在,乌克兰虽然还没有完全退出,但基本处于与独联体“失去联系”的状态。
因此目前独联体只有9个成员国,即阿塞拜疆、亚美尼亚、摩尔多瓦、白俄罗斯、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦。其中,俄罗斯仍然是独联体的大老板,维持独联体的正常运转,并依托独联体,将这些前苏联加盟共和国作为自己的后院,并确保独联体不会成为美欧和北约的势力范围。但其他国家纯粹是在独联体扮演酱油的角色,愿意成为俄罗斯抵御美欧北约战略东扩的第一道安全屏障。